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峥嵘岁月七十载 古豳巨笔著华章——新中国成立七十周年旬邑县经济社会发展综述

作者:统计局    来源:咸阳市统计局    发布时间:2019-09-20 10:11:14

春华秋实何其常,巨笔如椽著华章。2019年是新中国成立70华诞,70年峥嵘岁月,古豳人民在县委、县政府的坚强领导下,风雨历程,励精图治,开拓奋进,用辛勤汗水和智慧,谱写了一段波澜壮阔的历史征程。旬邑发生了翻天覆地的变化,斩获累累硕果,县域经济经历了由小到大,由量的积累到质的飞越,步入了持续、健康、高效的发展新时期。

一、综合实力突飞猛进,产业结构持续优化

(一)经济总量实现跨越发展

新中国成立初期,旬邑经济基础极为薄弱,生产水平极其低下。1949年生产总值仅为0.056亿元。经过土地革命和生产资料社会主义改造,经济社会在曲折中探索发展,并取得了一定进步。1978年生产总值达到0.36亿元,较1949年翻了3番,年均增长5.1%。随着十一届三中全会的胜利召开,旬邑沐浴着改革开放的春风,经济持续高速发展,2000年地区生产总值实现5.03亿元,较1978年翻了4番,年均增长7.6%。其中,从1978年到1988年用了10年时间突破亿元大关,到1988年达到1.16亿元,这十年年均增长4.4%。进入二十一世纪,西部大开发这一政策的制定落实,为旬邑快速发展增添了新引擎,2011年实现地区生产总值68.36亿元,较2001年的4.3亿元翻了4番,年均增长14.6%,其中:2008年、2010年、2011年分别实现地区生产总值年增量超过10亿元。党的十八大以来,各级党委、政府牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,经济运行保持在合理区间,综合实力与日俱增。2018年旬邑县地区生产总值到达96.58亿元,较1949年翻了11番,年均增长8%。

图一:1949年—2019年生产总值总量对比图

(二)人均生产总值不断提高

1949年人均地区生产总值仅为50元,1965年、1994年分别突破百元、千元,达到102元、1654元,到2008年突破万元大关达到10546元。2018年全县人均地区生产总值36106 元,较1949年翻了10番,实现了由低收入地区向中等收入地区的跃升。

(三)产业结构持续优化升级 

旬邑地处黄土高原沟壑区,有着丰富的耕地资源。新中国成立以来,旬邑第一产业在生产总值中占比居高不下,为此,县委、县政府依托煤炭资源优势,坚持“工业强县”战略,工业经济持续增长,第二产业比重不断提升。直到2007年,第二产业占比一举超越第一产业达到40%,三次产业比分别为35.2:40.0:24.8。

图二:2007年—2018年三次产业结构对比图

党的十八大以来,旬邑积极调整和优化产业结构,坚持巩固和加强第一产业,提高和做大第二产业,积极发展第三产业,使得三次产业结构趋于合理。2018年,第一、二、三产业比重分别为27.4:47.4:25.2。与1990年相比,第一产业比重下降35.6个百分点,第二产业比重提升31.9个百分点,第三产业比重提升3.7个百分点。第二、三产业已经成为推动经济发展的主要动力,产业结构发生根本性变化,实现了由落后的农业社会向工业化社会的历史性跃迁。

二、农业发展平稳高效,特色农业迅速发展 

新中国成立后,旬邑县认真贯彻落实国家各项惠农政策措施,不断强化农业基础地位,改善农业生产条件,千方百计调动农民生产积极性,为农业发展创造了良好氛围。2018年,实现农林牧渔业总产值44.8亿元,较1949年的0.26亿元翻了7.5番,年均增长7.7%。其中:2018年农业总产值实现35.2亿元,较1949年的0.25亿元翻了7番;2018年林业总产值实现0.9亿元,较1949年的0.0009亿元翻了13番;2018年牧业总产值实现8.7亿元,较1949年的0.01亿元翻了10番;2018年渔业总产值实现61万元,较1963年的0.9万元翻了6番。

图三:1949年、1978年和2018年农业总产值对比图

(一)强化重视农业基础,农业水平显著提升

农业生产由“靠天吃饭”到“科学种植”的高效农业转变,粮食生产不断取得跨越式、突破性增长。粮食作物播种面积由1949年的64万亩调减至2018年的29.5万亩,减少53.9%。然而在粮食作物播种面积持续减少的情况下,粮食作物产量由1949年的2.7万吨,增加到2018年的10.5万吨,增长3.8倍。小麦亩产由1949年的48.5公斤,提高到2018年的309.1公斤,较1949年翻了3番;玉米亩产由1953年的112.5公斤,提高到2018年的409.6公斤,较1953年翻了2番。粮食生产实现跨越式增长,粮食生产能力显著增强,彻底实现了从供给不足到连年有余的根本性转变。 

图四:1949年—2018年粮食总产量对比图

(二)种植结构优化调整,农业生产协调发展

结合农业市场供需情况,以质效提升为中心,不断优化调整农作物种植结构,经济作物种植面积与产出不断增加,逐步构建起与市场需求相适应、产业升级相匹配、资源环境相协调的农业作物种植结构。改革开放以来,依托苹果发展地域优势,不断提升果业生产水平,苹果生产从无到有再到强,先后荣获“中国苹果之乡”、“全国无公害农产品(果品)生产示范基地”、“中国苹果20强县”等多项殊荣。2018年苹果总产达43万吨,较1959年翻了20番。2018年,小麦、玉米及苹果种植面积比重达12.9:29.1:58,种植结构逐步发展和深刻调整,实现了由“以粮为纲”的单一种植模式到多元化种植、市场决定供需的结构转变。

(三)畜牧发展步伐稳健,生产方式高效多元

农户散养畜禽是新中国成立初期旬邑畜牧业的主要生产方式。改革开放以来,旬邑县以“果畜联动发展”为方向,全力推动畜牧业生产方式由粗放、低效的单一化生产向规模、高效的产业化经营转变。通过政策引导、资金扶持,通过畜禽良种工程、推广标准化养殖、强化动物防疫服务,畜牧业产品产量稳步提升,同时积极培育、引进养殖大型龙头企业,优化养殖特色品种,打造地方特色畜牧产品。2018年,生猪存栏29.3万头,较1949年增长0.4万头,增长73.2倍,年均增长6.3%。生猪养殖从品种改良到政策扶持再到规模化养殖,政策红利使畜牧养殖业进入一个全新的发展时期。

三、工业经济迅速崛起,主导地位日益显现

新中国成立初期,旬邑地区工业仅有一些分散的以加工面粉、糕点、铁器、木器等居民生活日用品为主的个体生产作坊。

改革开放以后,通过制度创新、鼓励兼并、规范破产、减员增效等一系列行之有效的措施,促使一部分经营困难、无力发展的老工业企业破产,积极扶持一批具有发展潜力和活力的企业,为工业企业的发展创造了良好的环境,使工业生产规模不断扩大,工业经济取得较快发展。随着中央西部大开发战略的制定落实及煤炭黄金期的到来,县委、县政府抢抓机遇,大力实施“工业强县” 战略,通过招商引资途径,坚定不移走大企业、大集团战略,全面推进新型工业化建设进程,工业经济迅速崛起。2011年,规模工业总产值

79.3亿元,较1978年翻了10番,年均增长22.4%。特别是1992年和2007年规模工业总产值分别突破亿元和十亿元大关。

党的十八大以来,县委、县政府坚定不移深化供给侧结构性改革,按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路,以工业园区为依托,持续做大做强工业经济。工业企业规模由小到大,企业实力由弱变强,生产规模不断扩大,技术水平不断提高,经济效益不断提升,工业经济实力迅速增强。2018年,规模工业总产值完成66.99亿元,较1950年的0.021亿元翻了12番。大中型工业企业从无到有,2018年末,地方规模以上工业企业达25家。

图五:1978年—2018年规模工业总产值

四、商业经济百花齐放,消费市场繁荣活跃

1949-1978年旬邑商业市场整体比较平稳。这一阶段我国处于计划经济时期,副食品、消费工业品等人民日常生活中所需的物品按计划配给、政府定价,价格水平保持相对稳定。

受经济社会条件的制约和传统观念束缚,上世纪七十年代及以前,旬邑商业网点稀少、流通渠道不畅,群众经济收入低下,社会消费市场疲软。改革开放后,商业经济持续较快发展,城乡市场繁荣,各类商品供应充足,人民生活水平不断提高,商贸流通繁荣活跃。社会消费品零售总额持续大幅度增长。进入八九十年代,随着改革开放的不断深入,经济社会快速发展,商业流通领域发生了深刻而巨大的变化,社会商业发展迅猛,市场日趋繁荣活跃,社会消费大幅度增长。2018年,社会消费品零售总额达到27.04亿元,较 1978年翻了7番,年均增长12.8%。

图六:1949年—2018年社会消费品零售总额对比图

五、投资规模逐年扩大,城镇面貌日新月异

新中国成立初期,旬邑民生凋敝、百业待兴,基础设施落后,投资项目多以国家为投资主体的基本建设投资为主。1957年,旬邑全社会固定资产投资仅为43万元。

改革开放以后,是旬邑固定资产投资总量持续扩大、增速快速提高时期,也是投资结构进一步优化改善、投资主体不断发展壮大的重要时期。投资规模从1978年的239万元扩张到2017年的130.54亿元,较1978年翻了12番。投资总量不断扩张的同时,投资领域已拓展到信息技术、电子元件、制药等行业,对提高我县工业科技含量,带动其他产业发展起到了较大的推动作用;房地产业、交通设施、公共服务等,关系到老百姓“衣食住行”基本生计的领域投资进一步加大,极大地改善了城乡居民的生活环境。

图七:2001年-2017年固定资产投资对比图

六、人民生活安居乐业,社会事业蓬勃发展

新中国成立以来,特别是改革开放以后,旬邑经济快速发展的同时,人民生活不断改善,社会各项事业全面进步。

(一)财政金融蒸蒸日上。建国初期,旬邑财政水平极其低下,财税来源极度匮乏,1957年财政收入仅为72万元。改革开放后,市场准入大门敞开,各所有制经济体参与其中,为旬邑财政广开财源。1978年旬邑财政收入198万元,分别在1988年、2009年突破千万元、亿元大关,达到1130万元和1.06亿元。2018年,旬邑财政预算收入2.87亿元,较1957年增长398倍。

2018年,旬邑金融机构各项存款达到102.34亿元,同比增长10.6%。其中,城乡居民储蓄存款68.24亿元,同比增长6.7%;非金融企业存款17.40亿元,同比增长14.9%;广义政府存款16.70亿元,同比增长24.8%。金融机构各项贷款35.89亿元,同比增长10.3%。其中,住户贷款17.74亿元,同比下降7.8%;非金融企业及机关团体贷款18.15亿元,增长36.5%。

表1:1949年—2018年财政金融指标对比表

单位:万元

年度
指标名称

1957年

1988年

2002年

2010年

2015年

2018年

财政收入

72

1130

3582

15011

22443

28659

财政支出

88

1989

10101

90062

153941

238014

存款余额

49200

371454

750806

1023382

#居民存款

41944

218388

538049

682406

贷款余额

41126

83650

223661

358890

备注:“—”表示当年未设置该项指标,统计数据无法获取。

(二)居民生活不断提高。70年来,随着旬邑经济的快速发展,旬邑不断拓宽收入渠道,城乡居民的生活不断改善,生活水平不断提高,人口不断增长的同时收入也成倍增长。70年来,旬邑户籍人口总数从11.23万人增长到29.2万人,增长2.6倍。1972年,旬邑农民人均纯收入仅为35元,1978年为43元,直到1998年农民人均纯收入才突破千元。2018年农村居民人均可支配收入达9992元,较1972年翻了8番,城镇居民人均可支配收入2018年达到31028元,达到全省中等水平。尤其是近年来,城乡居民收入增长持续跑赢经济增长。

图八:1972年—2018年居民收入对比图

备注:2018年农村居民收入为农村居民人均可支配收入。

(三)社保覆盖日益扩大。从上世纪九十年代开始,经过多年的努力,旬邑不断建立健全以养老保险、城镇职工及居民医疗、失业保险、最低社会生活保障、新型农村合作医疗为主的社会保障体系。到2018年,旬邑参加城乡居民社会养老保险人数14.5万人,参加城镇职工基本养老保险0.9万人;参加基本医疗保险27.78万人,其中,城镇职工3.48万人,城乡居民24.3万人;参加失业保险1.2万人;参加工伤保险2.2万人,参加生育保险1.1万人。

2018年,旬邑县共有5804户,17335人享受城乡最低生活保障,共发放生活保障金6248.9万元。其中,780户,1446人享受城镇低保,发放保障金980.7万元;5024户,15889人享受农村低保,发放保障金5268.2万元。

2018年,旬邑县共有卫生机构(含诊所、村卫生室)276个。其中,医院19个,疾病预防控制中心1个,妇幼保健机构1个,共拥有床位887张。共有执业医师和执业助理医师428人,注册护士649人,疾病预防中心卫生技术人员52人,妇幼保健卫生技术员67人,农村乡镇卫生院卫生技术员146人。

表2:2001年-2018年卫生机构及从业人员数

卫  生  事  业

医疗机构数(个)

从业人员数(人)

床位数(张)

2001年

17

637

372

2005年

17

524

444

2010年

16

630

600

2015年

257

924

887

2018年

276

1342

887

备注:2015年后各指标值含有乡村医疗机构及从业人员。

(四)交通运输四通八达。十一届三中全会后,旬邑交通建设取得长足发展,特别是“咸旬”高速的通车和通村公路网络的辐射带动,大大方便了旬邑居民出行及货物运输。旬邑县境内等级公路总里程2076.558公里。其中,高速公路42公里,国省道282.5公里,县乡公路372.353公里(含旅游专线),专用公路(青岗坪煤矿公路)8.905公里,村道1371.8公里。全年客运量179.17万人次,客运周转量8216.18万人公里;货运量1298.5万吨;货运周转量136636.41万吨公里。年末运营公交车线路2条,公交汽车6辆,出租车70辆。

(五)教育事业飞速发展。旬邑始终把教育作为兴县之本,深入实施“科教兴县”战略,积极出政策、优环境、强投入、打基础、谋发展,教育基础设施建设日益完善。普及九年义务、“两免一补”“免费营养餐”“双高双普”等教育政策的全面贯彻落实,使得旬邑县人民群众的文化素质得到较大提高,教育事业取得辉煌业绩。2018年,旬邑县拥有初级中学16所、省级示范高级中学1所、职业中学1所、小学60所、幼儿园45所。各级学校拥有普通中学专任教师815人,小学专任教师1253人,中等职业教育学校专任教师107人。

表3: 2011年-2018年教育事业发展情况

教  育  事  业

学校数(所)

教师人数(人)

在校生人数(人)

2001年

301

2537

62057

2005年

259

2709

56435

2010年

149

2514

36913

2015年

131

2755

29793

2018年

78

2175

27188

备注:2015年后各指标数字不包括幼儿园相关统计数据。

(六)文化事业欣欣向荣。旬邑认真贯彻“百花齐放,百家争鸣”的“双百”方针,建立健全全社会的公共文化服务体系,注重民族文化资源的保护和开发,加强非物质文化遗产的保护传承。截止2018年底,以旬邑剪纸、旬邑唢呐等为主的各级非物质文化遗产项目达27项,非物质文化遗产传承人达58人 。大力发展农村和社区特色文化,为人民群众提供优质的公共文化服务。2018年,建成镇(办)综合性文体中心7个,村级综合性文化服务中心126个,县级图书馆1个和60个村级图书流通服务点,100个村农家书屋。在体育娱乐方面,30个贫困村配套了 2400件(套)锣鼓、音响、服装等文化活动器材,38个贫困村安装了418 件(套)球架、乒乓球台等户外健身器材,1300人推广培训了广场健身舞。在文化演出方面,为纪念改革开放40周年,举办了“唱响主旋律 讴歌新时代”农民工诗歌朗诵大赛、“留住乡愁·旬邑记忆”老照片摄影巡回展和第六届陕西省阅读文化节旬邑分会场启动仪式暨“迎国庆”学习《梁家河》诵读大赛;同时,600余名唢呐锣鼓艺人亮相省十六运开幕式进行了文艺展演,进一步提升了我县文化影响力。

(七)旅游事业提档升级。近年来,以创建国家全域旅游示范县为引领,立足“旅游名县”战略目标和“关中最美县”建设要求,积极转变旅游发展思路,大力实施“旅游+”发展战略,加快旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变。截止2018年底,共有各类旅游景区(景点) 11个。其中,4A级景区2个,3A级景区2个,A级旅游景区实现从无到有再到优的全面升级。2018年,共接待各类游客483.09万人次,实现旅游综合收入43.61亿元,同比增长17.8%和22.5%。

(八)脱贫攻坚成效显著。2018年,通过全县人民共同努力,实施产业扶贫项目41个,“三变”改革试点村达到28个;23个村级光伏发电站建成并网,带动贫困群众1290户;实施移民搬迁447户、危房改造822户,入住率均达到100%;修筑通村通组道路268.4公里,实施农村安全饮水工程79处,建成村级标准化卫生室35个;贫困劳动力就业882人,开发公益专岗612个,建成扶贫社区工厂40家。争取苏陕对口帮扶资金2569.5万元,实施产业协作项目6个;争取中行帮扶资金1919万元,实施项目22个。中银富登村镇银行正式运营,“公益中行”平台交易额突破5000万元。省市县驻村联户单位共争取帮扶资金2749.8万元。截止2018年底,旬邑县实现112个贫困村、13699户、48574人脱贫退出。贫困发生率从2014年的28.8%下降到2018年的0.89%。

回首过去,七十年披荆斩棘,七十年砥砺奋进,旬邑发生了翻天覆地的变化,取得了无比辉煌的成就。展望未来,随着供给侧结构性改革的不断深入,大西安建设的辐射带动,旬邑将迎来千载难逢的发展机遇。让我们以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的坚强领导下,勠力同心,奋斗不息,继续谱写旬邑经济社会发展新篇章,努力实现建设关中最美县的宏伟目标。

撰  稿:戚  涛

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